清廉國企| 海南控股：水電集團創(chuàng)新探索“嵌入式”廉潔風險防控模式
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作者:水電
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發(fā)布時間: 2023-03-24
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為貫徹落實清廉海控創(chuàng)建要求，在清廉海控建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，海南控股旗下水電集團黨委創(chuàng)新探索重大項目建設(shè)“嵌入式”防控廉潔風險，破解基層監(jiān)督難題，破除黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，推動主體責任、監(jiān)督責任貫通聯(lián)動、一體落實，助力清廉海控建設(shè)落實落地。
水電集團工程創(chuàng)新打造“嵌入式”廉潔風險防控流程
創(chuàng)建清廉海控動員部署會指出，在工程建設(shè)方面要強化對工程建設(shè)全過程的監(jiān)督，不斷健全完善規(guī)章制度，堵住重點環(huán)節(jié)風險，防止出現(xiàn)監(jiān)管不到位、以權(quán)謀私、吃拿卡要等違紀違法行為。水電集團黨委緊密結(jié)合清廉水電建設(shè)，把創(chuàng)新開展“嵌入式”廉潔風險防控作為構(gòu)建黨風廉政和反腐敗工作體系的重要環(huán)節(jié)，作為黨風廉政建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營工作有機融合的重要手段，作為打造清廉支部、清廉項目的重要抓手。聚焦自貿(mào)港水網(wǎng)建設(shè)的重點項目，緊盯工程招投標、施工管理、計量支付等關(guān)鍵節(jié)點，深入查找水利工程全生命周期各階段重要廉潔風險和突出問題，探索把防控措施嵌入到業(yè)務(wù)制度和流程中，并對機制運行情況進行檢查考核、動態(tài)監(jiān)控。經(jīng)過一段時間的研究，水電集團搭建了涉及可研、初設(shè)、施工準備、建設(shè)實施和竣工驗收等5個階段、13條流程、28個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“嵌入式”廉潔風險防控基本框架，分級劃分確定高風險10個、中風險14個、低風險4個，對76個場景進行風險描述，提出68條防控措施，并逐項制定違規(guī)違紀行為處罰措施，初步形成了“一圖、一表、一目錄”的“嵌入式”防控建設(shè)手冊，切實從思想上、制度上、系統(tǒng)上和行為上形成“四個嵌入”的創(chuàng)新性廉潔風險防控體系，為加強工程項目監(jiān)管提供了有益的探索和實踐。從思想上嵌入，即是以“宣貫意識形態(tài)”“黨風廉政教育月”“廉內(nèi)助家庭式談話”活動為載體，全面加強黨員思想教育，并向關(guān)鍵崗位人員發(fā)出風險提示卡，強化廉潔風險意識；從制度上嵌入，即是制定完善64項管理辦法與工作指引，修編《工程建設(shè)管理手冊》并試行，全面規(guī)范項目管理工作流程；從系統(tǒng)上嵌入，將工程建設(shè)管理體系嵌入BIM智能建造系統(tǒng)，實現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量管理、成本控制、項目規(guī)劃、施工安全的信息化、可視化；從行為上嵌入，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，強化執(zhí)行力建設(shè)，組織全員排查風險，分管領(lǐng)導(dǎo)對風險點再識別、再評估，對照派駐組監(jiān)督建議、紀檢監(jiān)督檢查、水利部稽察、審計等發(fā)現(xiàn)問題，組織專題研討解決，切實把規(guī)定落實到每一項工作、每一個細節(jié)當中。
水電集團崗位廉潔風險提示卡
通過“嵌入式”廉潔風險防控體系建設(shè)，水電集團進一步織密織牢橫向貫通全生命周期、縱向觸達基層末梢的防控網(wǎng)，切實提升廉潔風險防控“精準預(yù)防、靶向治理”成效，持續(xù)加固黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及關(guān)鍵崗位員工廉潔自律、拒腐防變堤壩，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，實現(xiàn)重點水利工程建設(shè)“工程安全無亂為、資金安全無損失、干部安全無腐敗、生產(chǎn)安全無事故”的目標，為打造清廉海控、建設(shè)清廉自貿(mào)港助力賦能。
